非在职人员是指 没有工作的人，这包括以下几类人：
学校毕业后未就业的人员：
这类人员包括待业青年、学生等，他们尚未被社会保障体系健全的国有企业和其它企事业单位正式录用。
失业人员：
这类人员正在寻找工作但暂时没有找到，他们与用人单位之间已经终止或解除了劳动合同，或被用人单位辞退或开除。
自由职业者和个体经营者：
这类人员没有固定的雇主，他们可能是自由职业者、个体经营者，或者从事临时性工作。
无业人员：
这类人员年满16周岁以后没有工作，不从事任何劳动，包括退休人员、家庭主妇等。
非职能人员：
这类人员在某个组织、机构或企业中不从事该组织正常运营所需的核心业务工作。
综上所述，非在职人员是一个广泛的概念，涵盖了没有正式工作或职业的各种人群。对于这类人员，政府和社会应给予关注和支持，帮助他们重新就业或纳入社会保障体系。